Наговицина Л. П.

 

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

СОЦИАЛЬНОЙ МИССИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

 

Социальная миссия - присущее потребительской кооперации свойство в силу принципов и ценностей ее функционирования.

Однако на практике это не всегда проявлялось. За годы советской власти не только в практике, но и в теории утрачено понимание социальной миссии кооперации, искажены ее цели и задачи. На нет была сведена особая роль пайщиков, то есть того, кто своими взносами и экономическим партнерством создал российскую кооперацию, кто своим участием в управлении и контроле поддерживал и защищал кооператив и потребительскую кооперацию в целом.

По существу была уничтожена социальная база потребительской коопера­ции, принижена роль ее членов. Система полностью зависела от государства.

Наиболее трудными были годы так называемой перестройки (1991-1997). Потребительская кооперация лишилась части собственности, большей части пайщиков, многих работников. Для выхода из кризиса потребительским обще­ствам и союзам требовалось осмыслить происходящие процессы, выработать концепцию и стратегию дальнейшего развития.

В этот период впервые оказался востребованным научный потенциал коо­перативных вузов в решении кардинальных задач системы. На вузы возлага­лось научно-методическое обеспечение реформирования потребительской коо­перации.

В соответствии с решением Президиума Совета Центросоюза РФ от 17.10.97 № 82 СП «О проведении проверок по выявлению причин убыточности коопера­тивных организаций и предприятий и выработке мер по выведению их из кризиса» ученые Белгородского, Московского и Сибирского университетов провели в нояб­ре-декабре 1997 г. обследование хозяйственной деятельности 37 потребсоюзов. Были выявлены причины убыточности и разработаны меры по преодолению спада объемов деятельности и обеспечению рентабельности потребительской коопера­ции. Это позволило приступить к разработке Программы стабилизации и развития потребительской кооперации РФ на 1998-2002 годы.

Этот этап характеризовался острыми дискуссиями о роли и месте пайщи­ков, о взаимоотношениях пайщиков, работников, некооперированного населе­ния, администрации всех уровней, о кооперативной собственности и организа­ционной структуре управления. Многое расставил по своим местам Закон РФ (2000 г.) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации)», принятый по инициативе Центросоюза РФ.

Он определил потребительскую кооперацию как систему потребительских об­ществ и союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных по­требностей их членов. Социальной базой потребительской кооперации призна­ны ее пайщики как хозяева и потребители, а их экономическое участие в дея­тельности кооператива определено главным условием существования потреби­тельского общества.

В этот период возрождается и получает дальнейшее развитие теория коо­перации, происходит осознание самобытности потребительской кооперации как социально ориентированной системы, места и роли пайщиков как ее соци­альной базы.

Состоялись знаковые для кооперации события: Международный коопера­тивный форум в Белгороде (июнь 1999 г.), Российские научно-практические конференции «Потребительская кооперация - социально ориентированная система» (1999 г.) и «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии» (2000г.). Материалы этих конференций, их рекомендации обозначили карди­нальные проблемы и направления их решения.

Практика показала, что конференции - наиболее творческая, демократиче­ская форма выработки и продвижения в массовое сознание кооперативной фи­лософии, идеологии, культуры, раскрытия менталитета кооперации как само­бытной, социально ориентированной системы.

Особое значение для развития теории кооперативного движения имела конференция 2001 г. «Самобытность потребительской кооперации и проблемы управления». Она приняла ряд рекомендаций, совокупность которых можно рассматривать как программу действий кооперативных организаций в XXI веке по усилению роли пайщиков в управлении, контроле и повышении эффектив­ности экономического участия в деятельности кооператива.

Эта конференция знаменательна тем, что на ней впервые, по инициативе Ермакова В.Ф., представлена кооперативная модель хозяйствования, составной частью которой является социальная миссия. Если крупный бизнес вносит ос­новной вклад в создание валового внутреннего продукта и отличается высоки­ми экономическими показателями, но при этом воспроизводит широкий круг социальных проблем, то, в противовес ему, кооперативные формы хозяйство­вания ориентированы на достижение социального эффекта. Для них характе­рен менее значительный вклад в экономические показатели развития общества. Однако их социальная значимость чрезвычайно высока. Обсуждение и приня­тие кооперативной модели хозяйствования позволило разработать важнейший научно-методический документ - Концепцию развития потребительской коо­перации Российской Федерации на период до 2010 года.

Концепция провозглашает социальную миссию - борьбу с бедностью как главное стратегическое направление деятельности потребительской коопера­ции, усиливая экономическую поддержку пайщиков и сельского населения в традиционных формах; предполагает сохранение рабочих мест на действую­щих предприятиях, увеличение их количества за счет новых производств и ви­дов деятельности, сферы услуг, развитие потребительских обществ и союзов как общественных  некоммерческих организаций, их превращение в центры духовной жизни сельского населения.

 Концепция - результат совместных научно-методических разработок ру­ководства аппарата Центросоюза РФ и ученых университетов.

Если обобщить деятельность по разработке научно-методического обеспе­чения реализации социальной миссии, то хронологически ее можно предста­вить тремя этапами:

1.     1998-2000 гг. - обоснование необходимости сохранения пайщиков   

 в качестве социальной базы потребительской кооперации, увеличе-
ние их численности, повышение эффективности участия в управлении и хозяйственной деятельности;   

2.     2001-2002 гг. - проблемы социальной миссии потребительской

 кооперации и борьбы с бедностью;

3.     2003 г. - определение направлений социальной работы на селе.

Это не просто хронология событий, а последовательное приращение каче­ства в деятельности потребительской кооперации. Начав с признания роли  пайщиков в  качестве социальной базы, была сформулирована социальная миссия, то есть предназначение потребительской кооперации для обеспечения материальных и иных потребностей своих членов, а затем разработан  кон­кретный механизм организации  социальной работы для выполнения своей  миссии как социально ориентированной системы.

Для потребительской кооперации сегодня наиболее  актуальны научно-методические рекомендации для повышения эффективности социальной работы на селе. Кооперативное движение через хозяйственную и социальную работу обеспечивает социальную устойчивость процессу общественного раз­вития:  снижение безработицы, преступности,  способствует сохранению се­мьи, надсемейной целостности (гражданской общинности, здоровых этносов).

Направления социальной работы разнообразны. Это:       
         -  создание новых рабочих мест и обеспечение занятости населения;    

-  работа с сельскими подворьями;        

-  вовлечение пайщиков в экономическое партнерство с кооперативами;

-                                             организационно-массовая, воспитательная, духовно-просветительская   работа среди пайщиков и некооперированного населения на коопера­тивных участках;

-  кооперативное образование (просветительское и профессиональное);

-                                             пропаганда кооперативных идей, принципов и ценностей

     кооперации;

-  акции милосердия и сострадания - оказание помощи инвалидам, вете-
             ранам и другим социально незащищенным категориям населения;    

-   приобщение молодежи к духовным ценностям.     

  Социальная работа в организациях потребительской кооперации  нуждается в научном и методическом сопровождении. И потребсоюзы по-: лучают такую помощь. Приведем несколько примеров.

  В университете разработаны Методические рекомендации по органи­зации экономического участия пайщиков и кооперативным выплатам, ко­торые помогут вовлечению пайщиков в экономическое партнерство с коопера­тивами.      

В Методических рекомендациях предложена методика расчета процента и суммы кооперативных выплат, исходя из следующих основополагающих моментов:

-                                             соблюдения Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»,который ограничивает верхний размер кооперативных выплат 20 % от доходов потребительского общества;   

-                                             уровня доходов потребительского общества, как базы для определения оп­тимального размера кооперативных выплат, не разорительного для потреби­тельского общества;   

-                                             установления процента кооперативных выплат от товарооборота,   способно­го настолько заинтересовать пайщиков, чтобы создать из      них постоянный контингент покупателей, обеспечивающий    

    стабильный рост товарооборота,а следовательно, доходов        потребительского общества.

Кооперативные выплаты, рассчитанные по предлагаемой методике, будут значимыми для пайщиков, станут стимулировать рост стоимости их покупок преимущественно в кооперативных магазинах. Уменьшение дохода потреби­тельского общества за счет части торговой надбавки, уступленной пайщикам (как плата за их экономическое участие), компенсируется увеличением объема товарооборота розничной торговли, а следовательно, и общей суммы доходов.

В методических рекомендациях приведена шкала общего размера коопера­тивных выплат в процентах от розничного товарооборота в зависимости от средне­го размера торговой надбавки, который и определяет доходы организации. Причем, проценты кооперативных выплат приводятся в интервалах, что позволяет изменять их размер в зависимости от финансового положения потребительского общества. Там же даются варианты учета товарооборота пайщиков.

 Столь же значимы изучение и анализ работы с сельскими подворьями, отраженные в труде «Информационный механизм реализации «социальной миссии потребительской кооперации». В нем есть разделы, напрямую связан­ные с реализацией социальной миссии, а именно: «Сельское подворье» и «Пайщики».

О масштабах информационных потоков, связанных с сельским подворь­ем, свидетельствуют следующие факты. В каждом потребсоюзе, обществе пайщики являются владельцами домохозяйств, на их личном подворье произ­водятся десятки видов продукции. Для автоматизации учета наличия продук­ции подворий и ее закупок разработана программа в табличном процессоре Ex­cel. С её помощью после ввода исходной информации по каждому кооператив­ному участку, потребительскому обществу все операции по расчетам, сумми­рованию, приведению к единой системе измерения выполняются автоматически.

Опытная эксплуатация этой программы в Топкинском райпо и Юргин-ском сельпо Кемеровской области показала, что помимо учета продукции,

производимой сельским подворьем, необходимо иметь информационные про­граммы по прогнозированию объемов производства. Решение этой проблемы заключается в том, чтобы, зная поголовье скота и площади земельных участ­ков, на основе анализа информации за предыдущие годы (продуктивность жи­вотных, помесячное распределение удоев - лактационная кривая; урожайность картофеля и овощей, удельный вес товарной продукции) автоматизировать процесс всех расчетов.

Для учета пайщиков и работников потребительской кооперации раз­работана программа, которая формирует единую базу данных, так как боль­шинство работников потребительской кооперации являются одновременно пайщиками, но при этом отмечается один из статусов - работник и пайщик; работник, но не пайщик; пайщик, но не работник. Формы таблиц соответству­ют требованиям ведомственной статистической отчетности, утвержденной по­становлением Совета Центросоюза Российской Федерации от 25.10.01 г. № 2-е, п. 13.

   Учитываются численность пайщиков, в том числе вновь кооперирован­ных, паевой взнос; кооперативные выплаты по видам и заемные средства, на­числения и выплаты по заемным средствам, участие пайщиков в общественной жизни кооператива и другие сведения. 

На основе этой базы данных составляются различные формы отчета: ин­формация по каждому пайщику, список пайщиков по данному кооперативному участку и потребительскому обществу, их экономическое участие и т.д.

Таким образом, информационный механизм является одним из важней­ших условий повышения эффективности реализации социальной миссии по­требительской кооперации. Этот механизм состоит из упорядоченных потоков информации, совокупности методов и способов ее обработки, эффективных способов визуализации. Важнейшим направлением в совершенствовании ин­формационного механизма является использование на практике новейших ин­формационных технологий

Конкретные исследования по социальной миссии и научно-методическому обеспечению ее реализации доводятся до практических работ­ников в виде рекомендаций научно-практических конференций (российских, региональных, зональных, областных, краевых, республиканских), а также в форме монографий, книг, брошюр. Перечислим лишь некоторые из них, подго­товленные с участием ученых нашего университета:

1.  Сборники и материалы Российских научно-практических

     конференций:

-                                             Потребительская кооперация - социально ориентированная       система (1999 г.);

-                                             Кооперативная самобытность в новом тысячелетии (2000 г.);  

-                                             Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы

управ­ления (2001 г.);     

-                                             Борьба с бедностью - стратегия и социальная миссия

                  потребительской кооперации (2002 г.).

 

2.Духовно-гражданское просветительство (выпуски 1,2,3,4,5) –

  (Олдак  П.Г.).

3.Бедность: понятие, критерии оценки, пути преодоления - ( Бернвальд

   А.Р., Ефимовская Л.А.).

4.Научно-организационные основы совершенствования экономических

  отно­шений потребительской кооперации в условиях формирования

  рыночной экономики на селе - (Сипко Л.А.).         

5.Потребительская кооперация: методология оценки социально-

   экономи­ческого потенциала - (Храмцова Т.Г.).    

6.Социальная работа потребительской кооперации на селе –

   (Наговицина Л.П.).    

7.Правовые основы кооперации - (Темирбулатов А.О., Торгаева О.А.).        

8.Информационный механизм реализации социальной миссии

   потребитель­ской кооперации - (Новоселов Ю.А., Иткулов С.Г.).

9.Социальная миссия кооперативной модели хозяйствования –

    (Храмцова Т.Г.). 

10.Оплата труда работников магазинов потребительской кооперации в

     услови­ях расширения их функций в соответствии с рекомендациями

     научно-практических конференций - (Капелюк З.А.).   

Таким образом, университет способствует научно-методическому обеспе­чению реализации социальной миссии. Тем не менее потенциальные возмож­ности коллектива более значительны. Ученые университета планируют продолжить исследования по таким важным направлениям, как:

-  роль и место потребительской кооперации в социальной экономике бу­дущего, в смягчении результатов глобализации;

-  гражданское общество и кооперативное движение;  

-                                             кооперативная философия и культура;

-                                             изучение опыта международного кооперативного движения;

-  значение кооперации как модели социально-экономического развития на базе духовно-нравственных начал (коллективизма, солидарности, взаимо­помощи, нестяжательства).

Результаты исследований и материалы действующего в университете на протяжени трех лет методологического семинара «Третий путь развития», по нашему замыслу, могут стать основой фундаментального труда «Третий путь развития». Творческий потенциал университета, имеющиеся наработки позволяют создать такую коллективную монографию в интересах потребительской кооперации и российского кооперативного движения.